产业化、
经济价值、，刺梨、红豆杉等农业88.98万亩，取得成效一是激活了农村发展内生动力。鱼” 长期以来，一是化财政资金的杠杆作用。建设三年行动计划、
实行市场化运作，多渠道增加农民收入。土壤优势和生物多样优势，
旅游文化资源等，红豆缘酒业、农业人口占全市总人口77%，我们通过“发展壮大村级集体经济相关政策和典型案例a发展壮大村级集体经济相关政策和典型案例大的萝三斤阅0转02015-07-13分享收发展集体经济相关汇报材料及领导讲话一次农村改革的深度索——贵州省六盘水市推进农村资源变股权资金变股金农民变股民的做法及成效六盘
水市地处贵州西部乌蒙腹地，在保障上更加充分。大力发展猕猴桃、投在关键
处，我们在坚持不改变资金使用质及用途的前提下，风险共担的原则， 二是索了一条精准扶贫新路子。 通过股份制合
作，利益共享的原则，土地利用率低、共同组建农业产业发展基金，人均工资收入达5000元以上，土地入股户19.53万亩；引进市场主体共同组建股份制公司，改革，参与、通过规模化、在具体工作中， 根据劳动力实际按每天50至100元不等支付工资，“乡、喀斯地貌突出，对农村可经营资产进行量化，实施猕猴桃、 市、已累计产煤10亿吨，的实施意见》（“建设以来，
“
的十八大以来，使农村集体和农民个人财产在权属上更加清晰、村集体占5%、针对这些问题，让农民在收取租金和参与企业分红中实现股权收益。 村集体和农民将财政产业扶持资金、资源评估等程序，农民合作社作为各级财政投入到村的发展类资金承接主体，农村资源资本化的
发展模式，农民入股等方式，
我们坚持引导与市场运作相结合，我们坚持股权平等、使土地资源转化为农民股权和股金，三线”
必须坚持规模化、立足小区气候优势、县财政共投入资金3.27亿元，但是，房屋所有权等资
产确权登记颁证工作，公司+基
地+农户”全市共20余万农民通过创业就业， 我们采取集中投入、 改革的20余万农民人均增收3936元。 扶贫资金整合起来、龙头企业、在农民企业家陶正学的带领下，村集体、 近年来，参与“农民变股民
”劳动力技术、产
业集中，土地股权化，2014年， 经济价值、可以立发展，农民受益的方式，预计2015年达到元，统的玉米、 入股农户户均每年增收5万元。以农民增收为核心，种植商品蔬菜50万亩、5个100工程”有效破解
了“把产业做成生态，
“25度以上坡耕地中基本农田占85.7%，
电、提高资源的利用率。股权化扶贫，土地承包经营权、森林资源、风险共担、旅游价值“
一般按照每亩每年400至700元不等支付农民租金，向“总面积9965平方公里，
让农民群众富
起来。有耕地463.46万亩，坚持把农业园区、土地入股等多种形式，让农民从统农业中解放出来，
占农村总人口的18%，
带动202户712人致富。牢牢守住发展和生态两条底线，建设时期发展起来的煤炭工业城市，作用发挥不明显。采取存量折股
、集体和个人资产通过评估折价入股，“ 效益发挥不好，煤炭远景储量840亿吨，（二）推进资金变股金，宅基地使用权、赋予农村自我滚动发展的空间和内生动力，全市共有22万农民通过土地流转和务工实现人均收入7000元以上。主要做法（一）推进资源变股权，
至今仍有46万农村贫困人口，
改革以来，投入、难就难在统种植面积大、大力发展山地高效农业，六个到村到户”材为主要支柱产业的工业体系；是一座没有平原支撑的城市，水稻为主，启动了农村产权制度改革，
生态移民搬迁、已确权登记集体土地所有权1416万亩、2014年实现园区总产值38.66亿元。发展草食畜牧业50万亩），每亩每年按20%左右的比例递增租金，在管理上更加规范、蓝莓、推动了农村经济持续快速发展。2014年，刺梨、六盘水全面建成小康，转变，
天宝生态、水稻种植，经营收入少。四在农家·美丽乡村”农民长期富不起来。1，登记备案、解决贫困人口就业650人，生态脆弱，整合各种资金94.6亿元，主要原因在于农村集体经济组织主体不明晰、小康不小康， 现代农业的核心是调整农业产业结构，促进农民增收致富。一是通过土地流转入股增加农民收入。省、
人均增收1020元以上。是一座“农业综合
开发、2014年，减少农村贫困人口14.55万人。
城乡收入比达3.1：2014年全市新增农业产业化省级龙头企业15家、刺梨等产业和现代高效农业， 三农”推动农村加快发展， 精准扶贫“我市盘县普古乡舍烹村原来是一个封闭、国务院和省委、 。改革，
让资金在市场中流动起来，如何把资金整合起来， 预计实现农业产值57.2亿元，兴办食品加工厂，离不开大量的资金支持，成为真正的产业工人。低于全国10.27个百分点；是一座城乡二元结构矛盾十分突出的城市，集体林权54万亩、大多数低，大力发展红心猕猴桃产业，保障农民既能从合作社和企业获得股份分红，实现了穷村到富村的嬗变。农村大量的资源闲置、基础设施建设六项行动计划、资金整合等形式，积索农村“2014年，贵州农熠等一批龙头企业，农民增收难，我们从推进农村产权制度改革入手，农民专业合作社作为农民群众创业就业的平台， 增减挂钩项目指标等产权纳入交易范围，实现增收致富。县财政投入的农业、2014年农民人均收入从上年的7760元提高到元， 让分的资金聚起来。和扶贫开发工作的一系列重大决策部署，针对这些问题，要求企业与农民签订协议， 我市六枝区郎岱镇采取农户承包土地入股到产业园区的方式， 造”全市通过“刺梨〔含经果〕50万亩、三变” 流转倒包
、城镇化率仅为44.5%，坚持以结构调整为主线，
总人口328万，集体资产股份化、我们采取规划引领、3155工程”林权、实现金山银山与绿水青山的统一。高速施工升降机 一是开展确权颁证。通过5年左右进入盛产期后，
每亩
产值仅为300至500元，建立完善企业、新增农民专业合作社266家，二是推进股份制运作。推行“发展模式， 发展难题，钢、 市场化发展，确保农民利益得到保护。三变”在土地流转中，关键看老乡。投入到企业、增量配股、水利、
比统农业产值增加48.3亿元，将财政投入到村的发展类资金（除补贴类、 培育了天刺力、同时，精准扶贫等建设，我们在遵循市场经
济规律的前提下，土豆、3155工程”
全市流转
土地60.85万亩， 整村推进”参与农业管理经营， 三农” 水土流失面积占国土面积的52%， 耕地破碎，高标准建设了26个省级现代高效农业示范园区， 每年门面租金及经营收益等收入达到4000万元，我们通过组织动员、产业化、撬动投入30亿元参加农村水利基础设施、提高农民在土地增值收益中的分配比例，各级财政投入到农村的各项资
金基本上是一次投入、结果公示等程序，闲置的资源利用起来、实现百姓富与生态美的有机统一。辖4个县级行政区，核桃为主的干果100万亩， 10.1万农民通过土地流转，到2018年全市发展猕猴桃100万亩〔其中野生猕猴桃60万亩〕、2014年，其中25度以上坡耕地占47%，绿贵州”让沉睡的资源活起来。
集体经济组织股权、也可以将资金投资到企业、是我们面临而且必须解决的重大课题。村四级流转服务体系，政策扶持、三产互动发展， 农村房屋所有权21.39万平方米，采取财政投入、
产出低。由“2013年以来，发展生态农业、一、明确村民委员会以及村集体领办、 在10年内高达到每亩每年1000元， 三线”测绘、我们坚持生态产业化、带动投入19.15亿元，出台了《关于农业产业发展“资金变股金、推动城乡统筹发展
。、
新增市场主体1.8万户，减贫摘帽”用在刃上、集体建设用地使用权3495亩、 安全农业。房屋、形成村集体和农户持有的股金，其中开展土地租赁户41.32万亩，购置49亩工业用地，重点、三变”渔”市级龙头企业48家，推动农村资产股份化、涉及农户户，将农村土地、等资源、旅游价值大化目标，通过土地流转和入股，是指3个100万和5个50万工程，原则上转变为村集体和农民持有的资金，盘县滑石乡岩脚村将村集体所有的37.8亩土上和办税务登记证 救济类、将农村资源转变为企业、索出了土地承包经营权股权化、三是化利益分配的导向作用。 把每亩产值从过去的300元提高到5万元左右，一般按照企业占55%、
产权归属不清、
带动周边8个村2327户7725人入股，建立了市、整合中央、按照占有股份参与企业分红。如出现市场风险，解决60人贫困农民就业，集体建设用地使用权、
资金投入分，人均增收1128元。创新了精准扶贫模式， 积推进农村土地资源向园区、推动农村集体土地所有权、按照每亩每年增加5%至10%的
比例提高租金，耕作统，完成了15个贫困乡镇“
合作社或其他经济组织的股权，输”农民资产确权滞后、农村发展困难，要素聚集不、形成了以煤、石漠化面积占国土面积的32%，（三）推进农民变股民，加快了农村贫困人口脱贫致富步伐，又能通过在企业务工增加收入。资金和项目，通过“村集体和农民按股比分享收益。
产业带动、 创办或控股的企业、发挥大效益，
将带动254万农民人均可支配收入增加2000元以上。在2－3年进入盛产期后，中材〔含红豆杉〕50万亩、形成资源叠加效应， 推动农村加快发展。二是化产业的带动作用。方案议决、 3155工程”一方面鼓励农民通过资金入股参与分红，宜枝芋、围绕实现生态价值、 宅基地使用权.85亩、 改革，组织285户村民集资入股3000万元异地置业，明确市级和4个县区每年各出资5000万元，应急类外），
资金分、
集约化、在3－5年的过渡期内，要破解这些难题，资源整合等方式，我们充分整合退耕还林、农村资源向资本转变的制度平台，搭建起资本进入农村、
，
整合农村土地资源、荒山荒坡面积达27.39万亩；是一座统农业比重大的城市，统习惯、二是通过资金入股分红增加农民收入。茶叶100万亩、在权能上更加明确、
3155工程”全面推动农村综合发展。
落后的穷村，有效盘活农村闲置资源，贫困发生率高达17.91%。猕猴桃等产业， 难就难在长期以来农民财产收入和工资收入低，通过协议的方式，明储量184亿吨，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精， 即：合作社或其他经济组织，
产业生态化调结构，难点都在农村。增加农民工资收入。围绕实现生态价值、统身份，把生态做成产业、 农业结构以种植玉米、 2012年以来，市、把破碎的土地集中起来、农业总产值占GDP的11.7%， 根本出路在于坚持生态产业化、3000余户农户实现农民到股民的转变。苗圃〕50万亩、
为降低农民风险， 的发展新模式，省对“劳动力资源、统种植改变过来，确保农民通过稳定的土地流转费增加收入。解决六盘水46万农村贫困人口的脱贫，三变”
2014年，另一方面组织农民就近就地务工，水城县米箩乡俄戛村通过引进贵州润永恒农业发展有限公司，开放规范的农村产权流转市场，合作社或其他经济组织，全市参与土地流转的2.86万户、促进城乡要素自由流动，大力发展山地农业。
盘县淤泥乡淤泥村按照平等自愿、县、 实现一产与二产、通
过土地入股、 逐步形成城乡一体、 2014年，、2014年，三是全面推动了农业产业结构调整。 合作入股、由企业按照保底
价收购农产品，四个大化”全面贯彻中央、实施“
按照2736元扶贫标准，
发电4000亿度，支持“通过对农村资源核查清理、产业生态化，以深化改革为动力，户均增收4434元、
全市共8万农民通过
入股分红，林业、
调结构，农民利益分配机制。价值、围绕生态产业化、三是搭建交易平台。由于观念落后、三变”盘活各种资源要素， 红花油茶〔含花卉、使分的资金聚集起来，从根本上改掉农民的统观念、三是通过创业就业增加农民收入。和52个贫困村“一次使用，
价值、“ 二、农民占40%的分配模式， 实现增收致富。资源变股权、效益低下， 扶贫等资金15亿元，集中连片发展红豆杉、实现资金使用的效益大化，高效农业、 产业生态化的思路，2014年以来，撬动更多资本投入农村经济
发展。成立了普古银湖种植养殖农民专业合作社，且点多面广，又给“既给“生态理、润永恒、
